关于举办“建工司法解释（二）施行背景下建设工程合同纠纷争议解决、清单计价新规落地、合同价款管控与全过程造价合规高级研修班”的通知

国咨协［2026]095号

各有关单位：

2026年6月30日，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号）正式施行。该解释聚焦招投标效力、资质出借、固定总价调整、合同解除结算、审计逾期救济、价款优先受偿权等七大核心争议，全面重塑建工领域司法裁判规则。

与此同时，《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T 50500-2024）已于 2025年9月1日实施，推动工程造价从“定额计价”向“市场定价”根本性转变——最高投标限价编制不再以政府定额为主要依据，风险分担规则全面重构，全过程造价管控体系正式确立。在司法新规与计价标准双重落地的背景下，住建、发改、审计等多部门联合强化了工程全过程合规监管。固定价结算、财政评审、EPC总承包项目价款调整、变更签证认定等实务纠纷持续增多。转包违法分包、招采程序瑕疵、项目结算管控疏漏，已成为企业涉诉、罚款、信用降级的高频风险源。

为帮助相关从业人员熟练掌握工程合同争议解决技巧、全过程造价合规管控方法，规范合同价款全流程管理，有效防范化解造价风险与法律合规风险，提升项目造价管控与纠纷处置实操能力，我会决定举办“建工司法解释（二）施行背景下建设工程合同纠纷争议解决、清单计价新规落地、合同价款管控与全过程造价合规”。本次研修班由中国国际工程咨询协会主办，北京比时教育咨询有限公司承办，请各单位积极组织相关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

第一部分：建工案件裁判要点研析与前瞻——结合《建工解释（二）》

（一）建工合同主管与管辖争议问题

1.工程总承包合同；

2.专业分包合同；

3.委托代建争议；

4.案由变化影响；

5.承发包双方存在仲裁协议。

（二）合同效力问题

1.“放管服”背景下的建筑业企业资质改革：

2.维护招投标市场秩序

3.建设工程规划许可对合同效力的影响；

4.《合同编通则解释“》对建工合同效力认定影响。

（三）“实际施工人"制度的重大变化

1.挂靠法律关系再定位：

(1)出借资质"管理费”(挂靠费用)处理；

(2)借用资质方依据民法典793条向出借资质方主张；

(3)订立合同时发包人不知存在挂靠的处理；

(4)三方明知挂靠的承担责任；

(5)借用资质情形下材料款、租赁款项表见代理原则适用；

(6)农民工工资的特别保护。

2.合同相对性的回归

(1)“接受转包、违法分包的单位或个人”向出借资质方、转包违法分包方主张工程款；(2)实际施工人向发包人直接主张的处理。

3.回归诉讼秩序，强化代位权行使

(1)《民法典》关于代位权的完善；(2)建工解释关于代位权的规定。

4.劳动者的保护

(1)保障农民工工资支付条例；(2)劳动争议司法解释二的衔接。

（四）合同的履行

1.价款争议

(1)固定价格的调整；(2)情势变更原则“适用”；(3)工程变更处理；(4)半拉子工程价款结算原则；(5)政府审计、财政评审与价款结算；(6)质保金；(7)“背靠背”条款。

2.质量争议

(1)举证责任；(2)质量鉴定；(3)修复通知义务。

3.工期争议

(1)关键线路法；(2)举证责任分配。

（五）优先受偿权

(1)立法目的与性质；(2)停窝工损失；(3)行使方式(与执行异议之诉解释的衔接)；(4)工程款债权转让；(5)行使期限；(6)物上代位效力。

第二部分：清单计价新规落地、合同价款管控与全过程造价合规

（一）清单计价新规与政策形势：把握改革方向

1.清单计价市场化转型的核心逻辑：从“政府定额”到“市场定价”，全费用综合单价、风险分担、施工过程结算等新规则的落地要点；

2.清单计价核心规则深度解读：条文口径、责任划分、风险边界及关键术语精准释义（工程量清单、综合单价、风险范围、清标、暂估价、暂列金额、总承包服务费、计日工、过程结算）；

3.清单计价规则对发承包双方及造价咨询机构责任的重大重构与实操影响。

（二）工程量清单编制与缺陷责任

1.分部分项工程量清单编制规则、计量口径与易错点；

2.措施项目清单编制：安全文明施工费、总价措施、单价措施；

3.其他项目清单：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费编制要点；

4.规费、税金项目清单与增值税计税模式、计税方法衔接；

5.清单编制缺陷责任划分：招标人责任、投标人责任与风险分担边界；

6.清单错、漏、重、缺项处理流程与价款调整方法（结合项目特征描述不符、土石方运距等真实咨询案例）；

7.甲供材、甲控材、乙供材在清单中的标注、计价与扣回方式；

8.暂估价项目类型、招标程序、确认单价与结算调整全流程。

（三）最高投标限价与投标报价、清标实务

1.最高投标限价编制

（1）编制依据、编制原则、编制程序与审核要点；

（2）分部分项综合单价组价：人材机、管理费、利润、风险费计入；

（3）措施项目限价编制、风险考虑与不得竞争费用处理；

（4）其他项目限价、暂估价、总承包服务费计算规则；

（5）限价修正、调整、异议处理、投诉流程与实操应对；

（6）限价与市场价格偏离过大、低于成本、不合理高价防控。

2.投标报价策略与风险控制

（1）投标前清单复核：错漏项、工程量偏差、特征描述不符处理；

（2）综合单价填报技巧：组价、调价与不平衡报价的合规边界（结合招标阶段不平衡报价典型案例）；

（3）措施项目报价、《措施项目分拆表》填报与支付结算对应；

（4）暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费报价规则；

（5）物价波动、政策调整、增值税变化对报价的影响；

（6）低于成本报价认定、废标风险与异常低价核查机制；

（7）清标工作内容、清标结果使用、异议与澄清流程。

（四）合同计价与风险分担

1.单价合同、总价合同、成本加酬金合同的适用条件与计价规则；

2.合同价款形式选择、风险范围约定与调整条件约定；

3.清单计价模式下计价风险强制分担与约定分担边界；

4.物价变化风险与材料调差实操：风险幅度设定（主材通常±5%～±10%）、调差公式、可调材料清单、取价时点与调差流程；

5.法律变化、政策变化、费率变化、税率变化的价款调整；

6.不可抗力风险分担、费用补偿与工期顺延规则；

7.甲供材、甲指分包、总承包管理、配合费计价与支付；

8.合同条款与清单不一致时的解释顺序。

（五）工程计量与价款调整

1.单价合同计量：按月计量、现场复核、签证确认、争议处理；

2.总价合同计量：按节点计量、按形象进度、风险范围；

3.工程变更、签证、洽商、指令的计量与计价；

4.新增工程、拆除工程、返工工程、甩项工程计价规则；

5.价款调整十二大情形实操：清单缺陷调整、暂估价调整、暂列金额使用与调整、计日工调整、物价波动调整、政策税率调整、变更调整、签证调整、索赔调整、工期调整费用、合同解除调整、保修与尾款调整；

6.价款调整程序、时限、资料、确认流程与逾期视为认可。

（六）过程结算、竣工结算与工程价款支付

1.过程结算要求与实操：结算节点划分、支付比例、资料要求及过程结算成果的约束效力；

2.过程结算与进度款的区别、重复计价禁止与资料闭环管理；

3.措施项目、总承包服务费、安全文明施工费纳入过程结算；

4.竣工结算编制依据、编制内容、审核要点与争议处理；

5.结算送审、审核、复核、确认、支付与逾期处理规则；

6.进度款、预付款、质量保证金（缺陷责任期）与最终结清管理；

7.合同解除结算：协商解除、违约解除、不可抗力解除结算；

8.结算拖延的应对策略：书面催告程序、逾期视为认可条款的运用与工程价款优先受偿权的行使。

（七）造价争议化解：典型案例与判例实战解析

1.造价争议高频类型：量、价、费、变更、签证、索赔、工期、质量争议；

2.争议解决路径与适用选择：协商—争议评审—调解—仲裁—诉讼；

3.材料调差争议判例精讲

4.清单错漏、综合单价争议、变更计价、索赔时效等典型争议案例解析；

5.争议评审组组建、程序、效力与执行；调解机制与司法确认；

6.仲裁与诉讼中造价证据规则、造价司法鉴定程序与质证要点，专家辅助人与专家证人的运用；

7.发承包双方争议应对策略、证据固定与资料管理。

（八）造价合规管理、财政评审与审计风险防控

1.造价合规体系：立项—估算—概算—预算—招标—合同—施工—结算—决算全链条管控要点；

2.招标合规：限价合规、清单合规、条款合规、程序合规，最高投标限价编制新规与资格条件设置避免排斥潜在投标人；

3.合同合规：价款合规、风险合规、调整合规、支付合规；

4.过程合规：变更合规、签证合规、计量合规、支付合规；

5.结算合规：资料合规、计价合规、审核合规、支付合规；

6.造价成果文件合规：编制、审核、签章、档案与执业责任追究；

7.财政评审、政府投资项目审计常见问题、整改应对与高效沟通策略；

8.企业造价内控、流程管控、责任追究与合规审查。

（九）数字化与AI赋能造价咨询

1.BIM计量计价、模型量与清单量衔接；

2.AI与大模型在智能组价、清标分析、结算审核中的应用场景、现实局限与风险控制；

3.电子招投标、智能清标、数字化结算应用实务；

4.造价咨询企业数字化转型：数据标准、数据资产积累、数据安全与流程管控；

5.造价档案电子化、归档、查阅与追溯管理。

（十）造价咨询行业热点、业务转型与执业风险

1.全过程工程咨询趋势下造价咨询企业的定位、业务重塑与转型路径；

2.工程总承包（EPC/DB）模式下的模拟清单、总价包干计价与结算争议应对（结合EPC项目真实争议案例）；

3.低价竞争与成果质量：造价成果文件编制、审核、签章责任与执业责任追究；

4.工程造价鉴定与专家辅助人实务：鉴定程序、证据规则、出庭质证要点；

5.城市更新、既有建筑改造、双碳背景下的新计价场景与造价咨询业务机会。

二、时间地点

2026年10月15日—10月18日   南京市 （15日全天报到）

2026年10月22日—10月25日   西安市 （22日全天报到）

2026年11月05日—11月08日   武汉市 （05日全天报到）

2026年11月19日—11月22日   成都市 （19日全天报到）

2026年12月03日—12月06日   厦门市 （03日全天报到）

2026年12月17日—12月20日   长沙市 （17日全天报到）

2027年01月07日—01月10日   昆明市 （07日全天报到）

2027年01月21日—01月24日   海口市 （21日全天报到）

三、培训对象

各地住建、城投、交投、水投等国企基建、审计、合规风控部门工作人员；项目业主单位、施工单位分管领导、合约、造价、法务、结算管理人员；造价咨询、工程咨询、招标代理、监理公司的相关人员；建设工程律所律师、法务专员、资产评估人员，以及从事工程全过程造价管控、争议调解、结算审计的相关从业人员。

四、授课师资

拟邀请《建工司法解释（二）》专家组成员、知名建工专业律师、造价领域资深行业专家授课。

五、收费标准

A.3980元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书等），住宿统一安排，费用自理。

B.5980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、一项岗位证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。证书由我会颁发《工程总承包项目经理》或《合同经理》或《造价经理》。所需资料:二寸蓝底免冠彩色照片、身份证正反面复印件等电子版材料。

C.28000元/单位，同步直播，单位投屏播放，统一观看，不限人数，提供电子课件，支持在线提问。

D.40000元/天，根据实际需求，个性化定制课程内容，委派专家赴政府、国有企业进行内部培训（含课酬、专家与助教交通费、资料费等，培训场地由受训单位提供）。

六、联系方式：

报名负责人：聂红军 主任18211071700（微信）   

电    话：13141289128        邮    箱：470882753@qq.com  

qq咨询：470882753            网    址：www.zqgpchina.cn

 附件：报名回执表

下载正式文件及报名回执表