一、课程内容：

（一）相关政策解析

1、《中共中央 国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见》（中发〔2018〕27号）及其附件解读

2、《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）解读

3、财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号、财金〔2018〕23号、发改办财金〔2018〕194号文、银监发〔2017〕55号、保监发〔2018〕6号文等配套文件解析

（二）地方政府债务的认定与化解

1、地方政府性债务的认定

2、地方政府隐性债务

    1政府隐性债务的性质与认定

    2政府隐性债务的化解方案

3增加隐性债务的防范及问责

3、需要关注的债务

1需要关注债务的概念与性质

2需要关注债务的认定意义

4、防止处置风险的风险

    1保障继续融资需求

    2贷款展期与债务重组

（三）地方政府投融资模式的重构

1、地方政府投融资模式重构的背景

1隐性债务过高将会造成区域财政危机或金融危机

2监管政策彻底打破传统的政信合作机制

2、地方政府投融资模式的重构思路

1政府融资平台公司职能的重新定位

2地方投融资交易结构的转变

3提供基建及公共服务市场化模式的转变

（四）平台公司市场化转型的政策规定

    1、平台公司的认定

    1平台公司的概念及历史意义

 227号文对平台公司的性质认定

    3平台公司的发展历程

2、推动平台公司转型的直接政策规定及间接性鼓励规定

    1直接政策规定之国发43号文、财预50号文、中发27号文

2间接规定之财政部23号文与国发42号文、27号文、101号文

（五）平台公司转型的目标与流程

1、平台公司转型的目标

1化解债务风险

2实现造血功能

3承担公益性支出

4扶持地方产业

2、平台公司转型的流程

1来自于政府的支持

2尽职调查

3初步方案的编制

4平台公司内部的评议

5政府的审议与核准

6银行确认、备案与公告

3、平台公司转型完成的标志

1银监会名单内的平台公司

2非银监会名单内的平台公司

3平台公司转型的成果展示

4警惕失败的转型及补救方式

（六）平台公司转型的业务内容之一：资产与债权债务方面

1、资产的认定及处置

1公益性资产的认定及处置方式

2无权属证明的资产的认定与处置

3有效“四资”（资金、资产、资本、资源）的注入

2、债权的认定

1债务人为社会第三人的情形

2债务人为政府及所属部门

3、债务的认定与处置

1分类认定平台公司债务的属性

2从全方位设定隐性债务的化解方案

3对“需要关注的债务”的认定与处置

4重视平台与财政部门的认定分歧

（七）平台公司转型的业务内容之二：企业战略发展规划

1、企业战略发展规划的思路

1关于国有企业公益类与商业类属性的划分

2因地制宜的做好战略发展定位

3股权多元化、混改是平台公司转型的必由之路

2、公益类项目的发展

1公益类项目的分类及运作模式

2重视城市环境运营领域

3重视康养领域

3、商业类项目的发展

1特色产业与特色资源的结合

2房地产与建筑产业

3产业投资基金领域

4、区域综合开发项目的主导

1平台公司参与区域综合开发的必要性

2平台公司的操作思路

（1）工业地产开发

（2）以房地产与商业地产开发进行资金平衡

（3）基金与产业导入相互融合

（八）平台公司转型的业务内容之三：组织架构和现代企业制度核心要点

1、组织架构的设立

1“1+N”重组架构模式的类型及要点

2国有资本投资、运营公司的组建

3党委在国有企业中的地位

2、公益类与商业类企业的考核指标

1公益类考核企业的关注点

2商业类考核企业的关注点

3、股权多元化及混合所有制改革在平台公司转型中的应用

4、职能部门的设置

1处理集团管控核心职责界面与子公司授权管理之间的关系

2注意“因事设岗”与“因人设岗”的结合

5、企业员工的薪资、绩效与激励方案

    1推行企业高管年薪制

2企业高管的激励方案与员工持股

3员工的薪酬体系制定的主要关注点

4员工的绩效考核

（九）公益性项目的投融资模式

1、具有经营性的公益性项目

1PPP模式（侧重财政补贴）

2特许经营模式

3特许经营模式与PPP的区别

4项目融资的要点及案例

2、非经营性的公益性项目

1PPP模式（侧重政府付费）

2政府购买服务

3政府购买服务与PPP的区别

4、ABO模式的探讨

3、转型后平台参与公益性项目的模式

1平台公司开展公益类项目的政策性支持

2公益类项目的获取流程

1）直接划拨资产

2）直接授权经营

3经常性支出及资本性支出项目的代建及ABO模式

4平台合规的融资代建模式

5资源补偿模式的应用

（十）产业新城及片区综合开发

1、采用PPP模式

1资源补偿的合规性

2资源补偿的土地招拍挂问题

3投融资问题

2、非PPP模式下平台公司的参与模式

1土地的问题

2房地产开发的资金平衡问题

3运用产业基金

4如何实现产业资源的整合

（十一）产业基金

1、平台产业基金与政府引导基金的区别和联系

1政府引导基金的概念、限制与现状

2平台产业基金的性质

3两种基金对于地方经济的作用

1）招商引资

2）扶持当地企业

2、产业基金的种类

1产业引导基金：针对地方经济和资本金

2产业投资基金：针对产业链

3风险投资基金：针对高增长企业

3、基金合伙人的选择

1基金管理人的选择

2基金出资人的选择

3基金设立的保障性措施

4、基金的合规性操作模式

1股权投资的主导性特点

2名股实债的合规性问题

3对赌模式的应用

二、参会人员

 政府：各地方政府部门（财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门）相关负责人；

 企业：地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）等；

三、拟邀请专家

     培训班拟邀请国家发展改革委、财政部、国家开发银行等专家讲课，并安排交流研讨。

四、时间及地点

2019年6月14日—6月17日（14日全天报到）青岛市

2019年6月20日—6月23日（20日全天报到）呼和浩特市

2019年7月12日—7月15日（12日全天报到）乌鲁木齐市

2019年7月26日—7月29日（26日全天报到）大连市

五、收费标准

2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等)，食宿统一安排，费用自理。

六、联系方式

报名联系人：聂红军 主任 18211071700（微信）邮  箱：zqgphwz@126.com

电话（传真）：010-87697580              qq咨询：3177524020   

下载正式文件及报名回执表