关于举办“《招标人主体责任履行指引》下招标采购全流程管控、风险防范与合规管理专题培训班”的通知
国咨协［2025］117号
各有关单位：
2025年下半年以来，国家发改委等部门密集出台了一系列招投标领域的重磅政策，标志着我国招标采购制度进入一个深化改革的“新周期”。这些政策以《招标人主体责任履行指引》为核心，以《工程建设项目招标代理机构管理办法》和《关于加快推广远程异地评标的通知》为两翼，对招标采购的全流程、各参与方都提出了新的、更严格的要求。在此新形势下，如何精准理解并有效落实招标人主体责任，避免责任虚化、风险落地？如何在远程异地评标成为新常态的背景下，确保评标过程的公正、安全与高效？如何依据新规，系统性地梳理与再造招标采购全流程，堵住管理漏洞？如何构建一道坚固的“防火墙”，有效识别与防范投标过程中的法律陷阱与合规风险？成为企事业单位面临的严峻问题。
为帮助相关人员快速构建符合最新政策要求的招标采购管理体系，全面提升招投标业务的规范性、竞争力和抗风险能力，有效防范法律与合规风险，我会决定举办“《招标人主体责任履行指引》下招标采购全流程管控、风险防范与合规管理专题培训班”。本次培训班由中国国际工程咨询协会主办，北京比时教育咨询有限公司承办，请各单位积极组织相关人员参加。现将有关事项通知如下：
一、培训收益
1.精准解读:深度解析最新政策文件的核心要点与实操影响；
2.系统掌握:构建从招标策划到合同签订的闭环式、全流程管理知识体系；
3.提升技能:强化风险识别、合规管理与审计监督的实战能力；
4.防范风险:有效预防招标风险与商务腐败，保障项目成功与企业利益。
二、培训内容
第一部分：新政策深度解读与行业趋势展望
（一）2025年招投标政策“组合拳"核心要义解析
1.《招标人主体责任履行指引》(发改法规〔2025〕1358号)深度解读
（1）“谁采购、谁负责"原则的强化与具体化；
（2）招标人内控机制建设的新要求(决策、执行、监督三分立)；
（3）招标方案策划、文件编制、异议处理等环节责任的细化；
（4）对招标代理机构管理责任的新界定。
2.《工程建设项目招标代理机构管理办法》(34号令)影响分析
（1）代理机构从业规范与信用管理新体系；
（2）委托代理合同中双方权责的边界划分；
（3）招标人与代理机构如何协同履职、共担风险。
3.《关于加快推广远程异地评标的通知》(发改办法规〔2025〕807号)实操指引
（1）远程异地评标的适用范围、实施流程与技术要求；
（2）如何保障远程评标的公正性、安全性与效率？
（3）对传统评标组织模式的冲击与应对。
（二）招投标制度改革趋势与未来展望
1.数字化与智能化招标采购的发展方向；
3.强化信用评价与结果应用的新动态；
3.优化营商环境背景下的监管重点变化。
第二部分：招标采购全流程精细化管控实务
（一）采购策划与需求管理的精细化(源头管控)
1.采购实施计划的精细化编制
（1）如何科学确定采购方式(公开招标、邀请招标、非招标方式)的选择理由与决策记录?
（2）采购包划分策略:如何平衡管理效率与竞争充分性?
2.采购需求调查与论证的实务操作
（1）需求调查的“三性“要求(合规性、完整性、明确性)如何落地?
（2）需求论证报告的关键要素与常见误区:如何避免“量身定制“嫌疑?
（3）技术参数、商务要求的标准化与量化方法，规避歧视性、排他性条款。
（二）招标文件编制的精准化与合规化(核心关键)
1.资格审查标准的精细化设置
（1）强制性条件与评分制条件的区分与设置技巧；
（2）如何合理设置业绩、资质等要求，既保证投标人竞争力又符合政策规定?
2.评标办法的选择与评分标准的设计
（1）综合评估法下，价格分、技术分、商务分权重的设计艺术；
（2）评分因素的细化、量化方案:如何制定客观、可操作的技术标评分表?
（3）否决投标条款的明确化与清单化管理，减少评审争议。
（三）开标、评标与定标环节的精准管控(风险高发)
1.开标与评标组织的流程标准化
（1）开标会议的标准化流程与突发事件(如投标人异议)应急预案；
（2）招标人代表在评标委员会中的职责与行为边界:什么该说，什么不该做?
2.评审过程的质量控制与监督
（1）如何通过评审工作底稿规范专家自由裁量权?
（2）对评审结果的符合性检查:发现畸高畸低分、计算错误时的处理流程。
3.定标环节的合规决策与风险防范
（1）定标决策会议的规范化流程与记录要求；
（2）中标结果公示的要点与异议处理机制。
（四）合同签订、履约验收与档案管理(闭环管理)
1.合同签订的精细化对接
（1）合同实质性条款与招标文件、投标文件“三统一“的审核要点；
（2）合同风险防范条款(如履约保证金、违约责任、变更解除)的设置。
2.履约验收的标准化操作
（1）如何组建验收小组、制定验收方案?
（2）分期、分项项目验收与最终验收的操作规程与记录管理。
3.全流程档案的规范化管理
（1）《指引》要求的档案范围与归档时限；
（2）电子与纸质档案的双轨制管理实务。
第三部分：投标阶段法律风险精准管控与高效应对策略
（一）投标全流程风险识别与防范
1.项目信息筛选与跟踪决策的风险；
2.联合体投标的法律风险与协议设计要点；
3.投标文件(技术标、商务标)编制常见错误与规避方法；
4.投标保证金、履约保证金的管理与风险。
（二）异议与投诉的权利行使与边界
1.异议/投诉的法定情形、时限与程序；
2.如何撰写一份高效、合规的异议(投诉)书？
3.应对对方异议/投诉的策略与技巧。
第四部分：招投标风险管理、合规体系构建与审计监督
1.招标采购全生命周期风险地图绘制
（1）政策风险、市场风险、操作风险、廉洁风险的系统识别；
（2）风险定级与应对策略库的建立。
2.企业招标采购合规管理体系建设
（1）基于新政策的内部管理制度与流程再造；
（2）合规审查节点嵌入全流程的设计；
（3）招标采购人员的廉洁教育与行为规范。
3.强化内部审核与监督，预防风险与腐败
（1）过程审核视角:如何对招标计划、文件、评审过程、定标结果进行有效性审核?。
（2）审计监督视角:招标采购审计的重点、方法与常见问题发现；
（3）纪检监察视角:如何识别和查处围标串标、虚假招标、利益输送等违纪违法行为?
（4）案例分析:典型招标腐败案件的查处与警示。
三、培训对象
各企事业单位招标采购分管领导、部门负责人及核心人员，工程项目管理、投资管理、法务、审计、监察部门相关人员;各招标代理机构负责人及从业人员；其他与招标采购活动相关的管理人员。
四、授课师资
拟邀请国家发改委、中国招标投标协会、央国企等有关部门的专家学者现场授课，结合经典案例分析，并进行互动交流和现场答疑。
五、时间地点
2025年11月20日—11月23日 厦门市 （20日全天报到）
2025年12月25日—12月28日 南宁市 （25日全天报到）
2026年01月22日—01月25日 海口市 （22日全天报到）
六、收费标准
A.3980元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书），住宿统一安排，费用自理。
B.5980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。证书由我会颁发《工程总承包项目经理》或《合同经理》或《招标经理》;所需资料:二寸蓝底免冠彩色照片、身份证正反面、学历证书复印件等电子版材料。
C.28000元/单位，同步直播，单位投屏播放，统一观看，不限人数，提供电子课件，支持在线提问。
D.40000元/天，根据实际需求，个性化定制课程内容，委派专家赴政府、国有企业进行内部培训（含课酬、专家与助教交通费、资料费等，培训场地由受训单位提供）。
E.50000元/单位，单期会议不限参会人数。
七、联系方式
报名负责人：聂红军 主任18211071700（微信）
电 话：13141289128 邮 箱：zqgphwz@126.com
qq咨询：3177524020 网 址：http://www.zqgpchina.cn
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