关于举办新版《工程总承包管理办法》暨EPC全过程一体化

实战管理与风险应对专题培训班的通知

各有关单位：

2019年12月31日，住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的通知，自2020年3月1日起施行。2020年1月7日，国务院发布《保障农民工工资条例》（国务院第724号令），从法律上对建设领域农民工工资做出了保障，深刻的改变了建筑工程领域的用工模式与成本造价；加之2019年已经实施的《政府投资条例》以及稍早一些最高人民法院公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，这一系列法律政策，将规范EPC工程总包提升到一个全新的高度，为EPC在建筑市场广泛推进，开创了广阔的空间。

新政下的EPC，加重了政府投资项目政府支付责任的负担，加重了市场投资项目总包方支付农民工工资的负担，改变了以往工程进度款支付方式、工程结算方式。无论是对业主方、总包方、分包方还是劳务分包方都是一次角色转换和利益调整。在这种变化中，只有深刻理解政策、法律的精髓、准确把握市场经济规律，才能保证自身的合法权益，增强企业盈利能力。

为了帮助建设单位、总包单位、分包单位、劳务分包单位、设计院、招投标代理机构、造价咨询机构、会计师事务所、律师事务所等与EPC总包相关联的单位适应新政下的EPC,将传统的EPC与新政下的EPC在招投标、各方风险分配、农民工工资支付、工程进度款支付、计价、计量、索赔、工程结算、风险管控等各方面实现无缝对接，使EPC参与各方的经营部、成本部、财务部、合约部、人力资源部、工程部、法务部业务骨干通过培训能够基于本职对EPC项目商务谈判、成本控制、现场管理、农民工工资收支、项目风险应对形成全生命周期一体化的管控意识，全面提升EPC项目运作业务能力，最大限度的维护自身的合法权益，促进EPC总承包方式在建筑领域效能的充分发挥，中国建设教育协会决定举办新版《工程总承包管理办法》暨EPC全过程一体化实战管理与风险应对专题培训班。现将有关事项通知如下

一、培训内容

（一）EPC建设工程最新法律、政策概述

1.《建筑法》下EPC模式结构分析；

2.《工程总承包管理办法》解读及应用；

3.《预算法》对EPC项目实施实质性约束；

4.《政府投资条例》对EPC项目规则的改变；

5.《保障农民工工资条例》在EPC项目实施过程中的适用；

6.《司法解释（二）》对EPC项目实施的实质性改变；

7.《建设项目工程总承包管理规范》（GBT50385-2017）解读；

8.《建设工程总承包合同示范文本》（GF-2011-0216）解读；

9.《总承包计价计量管理规范（征求意见稿）》解读。

（二）EPC总包主体合法权利体系构成解析

1.EPC项目总包法律权利基础；

2.EPC项目总包合同权利构成；

3.EPC项目总包裁判权利来源；

4.EPC项目分类及对项目结算的影响；

5.EPC不同类型工程项目工程回款路径分析；

6.总包单位在EPC项目实施过程中对分包实施有效管理对策；

7.总包单位对EPC项目实施闭环管理方法分析与运用；

8.总包单位与分、子公司在EPC项目实施过程中法律责任分担；

9.政府项目EPC总包利益最大化追求之边界。

（三）工程总承包单位的资质资格要求及利害关系的禁止和限制

1.工程总承包双资质的要求；

2.设计施工联合体之间的风险管理；

3.鼓励设计、施工单位之间相互直接申请相应类别资质；

4.工程总承包单位利害关系的禁止和限制。

（四）EPC项目招投标阶段法律风险管控实务

1.要约与承诺在工程招投标过程中的理解与作用；

2.招投标有效工程结算方式；

3.招投标无效工程结算方式；

4.招标文件、投标文件、中标文件、工程合同在招投标过程中的效力的认定及法律原则；

5.EPC合同实质性条款认定及对工程结算的作用；

6.投标文件编制基本依据与方法；

7.不平衡报价在招投标文件编制中的应用；

8.新政下招投标文件在EPC项目竣工结算中地位的改变；

9.EPC项目竣工结算管控引导下的招投标策划；

10.招标工程量清单错误、遗漏、缺项责任归属；

11.中标价外设置优惠条件法律效力认定；

12.预案索赔在招投标阶段的实战运用解析；

13.“两标并一标”在EPC项目中的适用。

（五）EPC总包权利边界管控要点

1.EPC项目总包国家价值取向转变分析；

2.EPC项目合同实施超概算应对措施；

3.EPC项目合同实施超预算调整路径；

4.EPC项目合同实施超农民工工资额度应对手段；

5.EPC总包单位与挂靠单位责任甄别与认定；

6.EPC项目工程款债务人确认原则；

7.建设工程优先受偿权的性质、范围与时效；

8.建设工程优先受偿包含的内容；

9.EPC固定总价合同解除施工企业合法权益认定原则与方法；

10.“先上车，后买票”项目EPC总包合法权益救济路径。

（六）农民工工资特别规定

1.工程进度款的分类；

2.农民工工资的认定；

3.农民工工资专用账户的开立责任与使用规则；

4.农民工工资足额支付保障在实战中的运用；

5.总包与业主对农民工工资支付的责任区分；

6.总包与分包对农民工工资支付的责任区分；

7.总包非法使用农民工工资清偿责任承担；

8.总包不得垫资与总包先行垫付清偿农民工工资在实战中的运用；

9.总包方提供农民工工资担保方式的选择依据。

（七）EPC项目发、承、分包合法性甄别

1.EPC项目违法发包识别；

2.EPC项目合法承包人条件；

3.EPC项目合法联合体承包人条件及风险分析；

4.EPC违法发包、转包、挂靠、违法分包的认定及责任承担；

5.EPC项目劳务分包的认定；

6.EPC项目劳务分包与专业分包的区别；

7.EPC项目劳务分包与劳务派遣的区别；

8.EPC总包方“用人单位”“用工单位”身份甄别及责任区分；

9.EPC总包单位在新政下的角色变化。

（八）工程范围确定依据

1.“估算控概算、概算控预算”原则在EPC项目中的适用；

2.估算价、预算价、概算价、拦标价、中标价、合同价、结算价、决算价在EPC合同体系中的作用与效力；

3.EPC合同工程范围条款约定不明结算规则；

4.竣工图中未反映的工程变更确定方式；

5.EPC合同工程范围之外工程价款确定原则；

6.EPC项目结算超概算部分合法性认定原则及救济方式；

7.业主单位防范EPC总包超概算措施安排；

8.EPC合同终止工程范围、内容界定方式与救济；

9.17版FIDIC合同条件对合同条款冲突的新举措。

（九）EPC工程结算计价实务

1.工程计价法律性文件概述；

2.清单计价规范（GB50500-2013）法律地位认定；

3.官方对建设工程计价基本立场解读；

4.固定总价合同终止计价原则；

5.市场价格波动下工程价款调整要素；

6.工程量清单计价下，打开固定单价的路径与方法；

7.固定总价下工程量变更计价原则；

8.中标合同与招投标文件不一致计价规则；

9.多分合同均无效的工程结算计价方式；

10.有效的建设工程合同结算计价方式；

11.计价方式冲突解决原则与机制。

（十）EPC工程结算计量实务

1.竣工图与合同清单冲突结算依据的认定；

2.竣工图与工程现场实物不同结算依据认定；

3.工程签证单代签法律效力的认定；

4.工程签证单拒签的救济方法；

5.工程量确认法律性文件梳理；

6.工程量变更突破概算应对方式；

7.工程变更与违约行为的区别；

8.承包商拒绝工程变更法律安排。

（十一）EPC工程索赔重点与难点应对

1.17版FIDIC条款银皮书对索赔最新释义；

2.工程索赔的合法性基础；

3.工程索赔与概算控制机制安排；

4.可能引发索赔的十五个亮点；

5.十六项能够佐证索赔事件发生的证据固定；

6.构成索赔证据链关键要素；

7.突发性索赔谈判“敞口”的运用；

8.预案索赔设计构思；

9.索赔额在工程结算中的运用；

10.索赔过程中反索赔的防范关键点；

11.索赔成功致胜要素。

（十二）EPC工程结算要点及实践

1.建设工程结算新规则；

2.工程结算、期中结算、终止结算、竣工结算的区别；

3.期中结算法律性质分析；

4.竣工结算所涉内容界定；

5.工程结算所依据的法律性文件甄别与把控；

6.尚未进行工程结算，业主已经使用建筑物应对策略；

7.挂靠人与被挂靠人之间工程款结算责任承担；

8.多份施工合同均无效工程结算依据确定原则；

9.“权利可以放弃、义务必须履行”司法原则在工程竣工结算中的运用。

二、授课师资

国家发改委、住建部、参与《建设项目工程总承包管理规范》、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》等编写的行业专家和国内一流EPC总承包项目管理丰富经验的实战专家现场授课，结合经典实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

三、培训时间、地点及费用

第一期：2020年03月19日～03月22日（19日为报到日）昆明市

第二期：2020年04月16日～04月19日（16日为报到日）西安市

培训费：2600元/人。食宿统一安排，费用自理。

四、证书  培训期满，颁发中国建设教育协会继续教育结业证书。

   五、报名办法及联系方式

请参加培训班同志认真填写报名回执表,通过传真或电子邮件发至会务组。

报名联系人：聂红军 主任 18211071700（微信） 邮  箱：zqgphwz@126.com

电话（传真）：010-87697580                qq咨询：3177524020   

网址查询：http://www.zqgpchina.cn/         

通讯地址：北京市海淀区三里河路13号北楼7002

邮政编码：100037

附件：报名回执表

下载正式文件及报名回执表