关于举办公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规管理能力提升暨招投标采购全流程实务

专题培训班的通知

国咨协［2024］124号

各有关单位：

为全面推动我国市场由大到强转变，建设高标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑，2023年中共中央 国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，全力推动招标采购制度建设和政策环境优化，维护招投标采购市场公平竞争秩序， 持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法， 推动招标采购高质量发展。国家发改委等8部委于2024年3月25日联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，规则从审查标准、审查机制、监督管理等方面为加强和规范招标投标领域公平竞争审查，维护公平竞争市场秩序，做出了明确规定。

为推动国有企业采购行为规范化，提高采购效率、节约经营成本、降低管理风险、提升国有资金使用效益。帮助采购人建立系统的适合本企业依法合规的招标采购流程标准，赋能从业人员采购管理水平。我会决定举办“公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规管理能力提升暨招投标采购全流程实务专题培训班”。本次培训班由中国国际工程咨询协会主办，北京利思教育咨询有限公司承办，请各单位积极组织相关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、培训收益

1.了解最新的法规政策引流趋势

2. 掌握各种非招标采购方式的全流程操作实务与案例解析；

3.了解近年来越发普及的新的采购组织方式， 包括框架协议采购等；

4.理解招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范；

5.掌握招标采购活动中争议问题的解决策略和典型案例分析。

二、培训内容

 第一部分：招标投标相关法律法规制度问题解读

1.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》重点解读：审查标准、审查机制、监督管理；

2.使用财政性资金和非财政性资金的项目采购方式适用；

3.《政府采购公告和公示信息格式规范 （2020 年版） 》解析；

4.采购人从“旁观者”到“主导者”权责对等分析与电子招投标实务分析；

5.财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》 （财库 〔2022〕 19 号） 解析；

6.《加快建设全国统一大市场的意见》对公共资源交易领域的影响分析；

7.依法必须进行招标的有关规定；可以不进行招标的有关规定。

第二部分：招标采购风险防范与实操要领

（一）招标文件的编写方法与技巧

1．招标文件编制概述

（1）招标文件的三大组成部分；（2）招标文件的四大核心内容；

（3）两种评标标准；（4）招标文件编制的七大法律风险

2．资格条件的设定

（1）资格条件设定不合理的三类表现方式；（2）如何合理的设定资格条件

3．项目需求及实质性条款的设定

（1）技术需求编制不合理的两种表现形式；（2）项目负责人的最大困境

（3）负责人提高编标能力的两个关键；（4）技术需求中谨慎设定实质性条款

4．评标标准的设定及综合评估法的使用详解

（1）经评审的最低投标价法的三种使用情形；

（2）综合评估法设定的两大基本原则； （3）综合评分法的三种分值类型

5．价格分的两类优先原则

（1）价格分设定的主要作用；（2）价格分设定的三类具体方法

（3）客观分的两大作用； （4）设定客观分的四个维度

（5）客观分设定的经验值；（6）主观分的两大作用

（7）设定主观分的四个维度；（8）主观分设定的经验值

6.招标五阶段和把控的风险点：

招标、投标、开标、评标、中标环节的监督管理及法律责任；

7.编制招标文件：

（1）编写技术指标的策略； （2）编写评分标准的策略与法律风险；（3）编写评分标准的三大策略； （4）政府采购法中的禁止性规定；

（5）地方性负面清单的规定；

8.招标文件编制的要素与防控点

9.向不同部门收集招标文件制作所需的信息

（1） 招标文件所需信息的分类；(2)招标文件所需文件的获取；

(3)招标文件所需信息的选择；(4)把合适的信息安排到合适的文件位置；（5）要件思维： 缺一不可 7 要素

10、高质量招标文件的三性原则：

（1） 合法性： 依法合规， 要件合法

（2） 针对性： 针对项目， 避免大而空 （3） 完整性体现出要素齐全

（二）案例解析： 为什么通过合法的招标流程， 中标结果却不是采购人想要的？

1.政府采购项目的全景分析：2.采购人的核心目的；

 3.评标专家的核心利益；4.招标公司的思维矩阵模式；

5.投标人的核心利益； 6.监管单位的核心想法

第三部分： 开标、评标与定标实务分析

1.开标过程的组织；

（1）开标的程序、内容和组织实施要点；（2）开标异议与答复中的注意事项；

2.评标办法设计与评标办法的选择；

（1）评标的基本原则及评标方法的分类；

（2）经评审的最低投标价法和综合评估法的适用范围、评审步骤操作要点；

（3）适用于特殊项目的评标办法 （如投票法、两步法等） 简介；

（4）评标方案与评标细则的制订；

3.经评审的最低投标价法的设计；

（1）经评审的最低投标价法适用的项目特点；

（2）经评审的最低投标价法的商务因素折价方法；

（3）经评审的最低投标价法的技术因素折价方法；

4.综合评分法的设计；

（1）综合评分法在不同类型项目中的综合评审因素的确定；

（2）各综合评审因素权重的设定；（3）价格分计算的设计；

（4）综合评审因素中的常见小项评审因素；（5）小项打分方法设计；

5.定标、中标；

（1）招标文件编制不当引发的问题及防范

（2）恶意低价；

（3）低价优先导致的采购档次偏低；

（4）竞争不足导致的高价中标；

（5）评审因素不合理导致的高价中标；

第四部分：招标采购方式与对比分析及适用情形

1.招标采购工作的战略规划及四角采购模型

2.六种基本采购方式对比及图解

（1） 公开招标；（2） 邀请招标；（3）竞争性谈判 ；（4）询价； （5）单一来源采购； （6）竞争性磋商

3.各个方式的适用条件；

4.进场全流程审核点

（1）招标前期的方案评审；（2）招标过程中的流程核审；

（3）进场交易的报批把关 ；（4）进场的综合监督

5.现场流程解析： 开标全流程注意点  

6．评标全流程注意点 （1）专家抽取 （2）场地分区与交易中心监督

7.开标、评标与定标的组织及实务操作与案例分析；

第五部分：招标采购疑难问题解析

1.招标资格与备案： 对中央和地方招投标工作的指导与监督检查；

2.政府采购及工程招投标招标采购文件编制中的注意事项；

3.政府采购工程、货物、服务操作实务与典型案例分析；

4.违反政府采购法律强制性规定应承担的法律责任；

5.法律法规强制性规定与采购人内控制度的关系界定等；

6.合同订立、履约管理及履约验收等要点环节解析；

7.围标串标的表现形式、认定、处理各环节问题解析及案例分享；

8.哪些投诉可以不予受理？ 哪些情形可以驳回投诉？

9.招标采购争议中行政复议和行政诉讼区别与联系；

10.招标采购活动实施效果评价与大数据在后评价中的应用；

11.异议、质疑、投诉中的暂停和恢复暂停的规则有哪些?

三、参加对象

1.各招标采购行政主管部门、国资委管理部门、各公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心等相关人员；

2.各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员；

3.招标代理机构及其他相关人员。

四、授课师资

拟邀请国家发改委、中国招标投标协会等有关部门的专家学者现场授课，结合经典案例分析，并进行互动交流和现场答疑。

五、时间地点

2024年10月18日—10月21日 南京市 （18日全天报到）

2024年10月24日—10月27日 厦门市 （24日全天报到）

2024年11月08日—11月11日 长沙市 （08日全天报到）

2024年11月22日—11月25日 海口市 （22日全天报到）

2024年12月13日—12月16日 武汉市 （13日全天报到）

2024年12月20日—12月23日 成都市 （20日全天报到）

2025年01月10日—01月13日 厦门市 （10日全天报到）

六、收费标准

A.3880元/人（含培训、资料、电子课件、场地及培训期间午餐、结业证书），住宿统一安排，费用自理。

B.5880元/人（含培训、资料、电子课件、场地、证书及培训期间午餐），住宿统一安排，费用自理。证书由我会颁发《工程总承包项目经理》或《合同经理》或《招标经理》;所需资料:二寸蓝底免冠彩色照片、身份证正反面、学历证书复印件等电子版材料。

C.50000元/单位，不限参会人数，并赠送价值50000元的《国际工程全过程咨询实施规程》标准项目编号：T/CAIEC 0066-2024，或《投融资建设项目管理咨询标准》编号：T/CAIEC 0065-2024，免费参编单位和参编人员一名。

D.以上内容线上培训费用：25000元一个学习账号，单位投屏播放，统一观看，支持在线问答。本课程也可以采取定制内容学习、请专家到政府、企业内部培训，40000元/天（含课酬、专家与助教交通费、资料费等），场地由培训单位提供。

七、联系方式

报名负责人：聂红军 主任18211071700（微信）   

电    话：13141289128        邮    箱：zqgphwz@126.com  

qq咨询：3177524020   网    址：http://www.zqgpchina.cn

下载正式文件及报名回执表