关于举办“‘十五五’新基建格局下工程项目 (DB&EPC)造价管控、招采优化、结算审计与争议破局”高级研修班 的通知

各有关单位：

自2025年9月1日起实施的新版《建设工程工程量清单计价标准》 GB/T 50500-2024 (以下简称“新清标”)相比2013版清单计价规范  变化大、亮点多、更加贴近行业实际、实务指引强。同时，该标准由  强制性标准变为推荐性标准，更突出造价的契约属性，这对有关市场  主体造价管控能力提出了更高的要求。“新清标”自实施以来，各参  与主体反响不同，在具体运用层面存在的一些争议也需要在改革创新  中解决。

2025年7月9日，住建部发布《建设工程施工合同(示范文本)》 征求意见稿，与《17施工合同范本》相比，新范本与《24清标》进行 了深度融合，对法律的内涵、图纸、已标价工程量清单等进行了重新 界定，这些新变化势必影响未来工程合同的签订与履行。

目前关于“新清单”、“新合同”及“新总包”等“新政策”的宣 贯解读偏宏观背景分析，对政策落地的针对性实操运用有待深入。为 帮助各单位相关人员尽快正确理解“新政策”的底层逻辑以及工程造 价市场化改革的新思路，尽快掌握工程造价管理、合同结算纠纷管理中的重点、难点、疑点、焦点，抓住关键环节管好投资、控制造价， 有效地解决新法规政策落实的“最后一公里”问题，提升各单位的市 场经营能力。决定举办“‘十五五’新基建格局下工程项目(DB&EPC)造价管控、招采优化、结算审计与争议破局高级研修班”。有关事项 通知详见附件。

一、培训内容

（一）最新施工承包清单计价与合同示范文本、最新总承包计价与合同、最新招标市场与主体管理等法规政策解读

1.《24清标》的准修订背景与核心原则：从依赖“政府定额”到“市场定价”的转型逻辑

2.《24清标》对原计价规范的突破（总价合同、新增工程、工程变更、清单缺陷、工程索赔等与原规范发生根本性改变）

3.《24清标》实施后建设各方主体的影响及应对策略

4.《24清标》与《25施工合同示范文本(征)》条文衔接与解读

5.《22总承包计价规范》、《20总承包合同示范文本》、《19总承包管理办法》的条文解读与应对

6.《25招标人主体责任履行指引》、《24招标投标市场规范意见》的条文解读与应对

（二）《24清标》落地运用的硬核操作实务与案例

1.基于《24清标》下的计价与计价风险内容要点及法律风险防范与应对

2.基于《24清标》下的清单计价要求、合同选择与要求

3.基于《24清标》下的发包人提供材料与承包人提供材料的管理

4.基于《24清标》下的工程量清单编制及责任承担风险管控；最高投标限价编制依据、投标报价编制依据及风险管控

5.基于《24清标》下的合同工程计量要点

6.基于《24清标》下的发包人提供材料或暂定材料价格的清单项目编制规定

7.基于《24清标》下的投标报价依据、投标人的工程实施方案及投标工期编制的要求

8.基于《24清标》下的合同价款调整差异化要点与法律风险应对

（三）新时期招标采购合规风险防控实务与案例

1.招标文件编制要点

2.最高投标限价编制新规（不得采用"下浮率"的合规要求）

3.资格条件设置红线：避免排斥潜在投标人的8种隐蔽手段

4.经评审的最低投标价法、综合评估法解析

5.围标串标识别与防范的技术鉴定点、法律风险应对

6.《政府采购法（修订草案）》核心变化

7.质疑投诉处理技巧

8.EPC项目招标文件编制重点、定标策略优化

9.《招标人主体责任履行指引》下招标采购关键风险点解析应对

（四）新清单、新合同变革下招标、合同、结算争议解决实务与案例

1.招标中工程量清单编制常见错误及规避对策

2.最高投标限价编制依据与编制缺陷责任

3.工程合同形式与清单缺陷责任

4.单价合同的计价特征分析及案例

5.总价合同的计价特征分析及案例

6.招标计价条款的设计筹划及案例

7.投标报价澄清或说明机制运用实例

8.合同价招标形成的合规性审计及实例

9.工程变更责任认定与计价

10.不平衡报价情形下结算处置方法与案例

11.工程实体内容变更价格的确定方法与案例

12.工程措施方案变更与优化的计价处理与案例

13.暂估类价格调整方法与案例

14.计价风险与价款调整

15.工程索赔计价典型案例

16.工程计量、结算及支付方法与案例

17.竣工结算审计争议焦点分析与案例

（五）总承包工程(EPC)投资控制、计价管理及结算争议解决实务与案例

1.投资概算内容与EPC承包范围比较分析：国内EPC计价范围与义务能照搬FIDIC条件吗？

2.EPC的“真假总价合同”如何鉴别？

3.EPC固定总价合同下的优化深化与审计

4.EPC限额总价合同下的预算评审与结算审计

5.EPC限额价格能不能突破，“超限”“超概”的责任如何定性？

6.EPC项目合规性审计与案例

7.EPC费用性质与审计权利

8.EPC合同风险配置与合理性审计

9.EPC优化与变更的区分界定及对合同价格的影响

10.EPC变更计价的依据与方法

11.EPC固定总价面临的审计风险？什么情形下审计能打开已经“敲定“的合同价格？

12.EPC竣工结算审计定性与招标约定的冲突：国内EPC总价合同面临审计风险分析，澄清运用审计结果与开展审计监督的概念混淆

（六）新时期工程项目全流程合同风险管理、审计实务与争议解决

1.建设工程合同各方主体权利及边界、谈判阶段风险管控要点、签约阶段合同风控实务

2.建设工程合同范围确定风险管理、计价管控实务

3.建设工程施工合同工期风险管控实务

4.建设工程变更签证风险管理

5.投资失控预防及固定总价合同的审计风险分析：限额设计与优化激励的平衡

6.结算争议解决：概算突破后的“据实结算”的审计定性和法律风险分析

7.造价财评高频问题：过程结算资料完整性核查清单

8.造价司法鉴定要点：同期记录的有效性认定标准

9.施工总承包、工程总承包模式下的单价、总价合同计价实务与审计定性

10.计价争议的民事裁决与政府审计

二、培训对象

各地方政府工程建设主管部门、平台公司、企业建设管理、城市规划、工程设计、工程施工、工程监理、工程造价、工程咨询、计划财务等单位管理人员。

三、授课师资

拟聘请国家发改委、住建部、行业协会等参与政策制定、文件编写，且具有较深理论和实践经验的专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

四、培训安排   

2026年03月24日—29日（24日报到）      地点：昆明

2026年03月26日—31日（26日报到）      地点：南宁

2026年04月16日—21日（16日报到）      地点：成都

2026年04月22日—27日（22日报到）      地点：重庆

2026年05月14日—19日（14日报到）      地点：西安

2026年05月20日—25日（20日报到）      地点：长沙

2026年06月11日—16日（11日报到）      地点：乌鲁木齐

2026年06月24日—29日（24日报到）      地点：青岛

2026年07月16日—21日（16日报到）      地点：北京

2026年07月22日—27日（22日报到）      地点：大连  

五、收费标准

1.培训费:3600元/人(含授课、场地、资料、午餐费用);

住宿统一安排，费用自理。

2.统一颁发电子版结业证书，可在中国招标投标公共服务平

台官网查询(首页->行业公示->行业人才信息->中国招标投标公共服务平台)。

附件：报名回执表

下载正式文件及报名回执表